营口市鲅鱼圈区政府关于推进装配式建筑的实施意见

2020-08-31 16:47

为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(辽政办发〔2017〕93号)、《营口市人民政府办公室关于推进现代建筑产业发展的实施意见》(营政办发〔2018〕11号)文件精神,加快推动我区装配式建筑发展,实现建筑业的创新驱动和转型升级,结合我区实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。
坚持市场主导,政府推动,科学统筹,分步实施,以多层建筑、农村居住建筑和旅游建设为方向,以预制装配式混凝土结构、钢结构、木结构、装配式一体化集成设计为重点,推进我区装配式产业园基地建设,提高产业工人技能水平,促进我区建筑产业转型升级,鼓励建筑企业走“专、特、精”的发展道路。

(二)总体目标。
大力发展预制装配式混凝土结构、钢结构、木结构等多种形式的装配式建筑,2018年年底建成一个装配式建筑体系产业化基地;到2020年年底,全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到10%;全装修比例逐年提高,到2020年新建住宅全装修占新建建筑面积比例达到50%。

二、重点任务

1、建立装配式建筑项目管理体系。区发改局、规划建设局、国土资源局等主管部门按照职责,在项目立项、土地出让、招投标、规划设计、施工图审查、施工许可证办理、现场施工管理、竣工验收及备案、预售许可等环节建立闭合式管理体系,加强装配式建筑监管,促进项目建设。[责任单位:区发改局、规划建设局、国土资源局、公用事业与房产局、行政审批局等]

2、打造建设装配式建筑产业基地。以海星建筑产业园为基础,建成省级装配式建筑产业基地,产业基地建设应注重产业链配套,充分利用资源积聚的优势,降低建造成本。 [责任单位:区规划建设局]

3、提升装配式建筑设计水平。引进高水平设计研究院所与培育本地骨干设计队伍相结合,提高装配式建筑设计能力。统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修一体化集成设计。推广通用化、模数化、标准化设计方式,优先选用通用部品部件。鼓励装配式建筑创新设计和智能化、节能环保等新技术。[责任单位:区规划建设局、科技局]

4、强化装配施工管理。引导企业研发应用与装配式施工相应的技术、设备和机具,特别是加快研发应用装配式建筑关键连接技术和检测技术。创新施工组织方式,推行绿色施工,采用结构工程与分部分项工程协同施工新模式。探索和建立施工现场环保差异化管理办法,提升文明施工水平。支持施工企业提高装配施工技术水平,实现技术工艺、组织管理、技能队伍的转变,打造一批具有较高装配施工技术水平的骨干企业。[责任单位:区规划建设局]

5、推行建筑全装修体系建设。引进有实力的房地产开发企业,引领本地房地产开发企业,实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式,促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用,提高装配化装修水平。倡导菜单式全装修,满足消费者的个性化需求。鼓励装配式住宅项目采用全装修交付。[责任单位:区规划建设局]

四、政策支持

1、用地保障奖励。土地供应上支持装配式建筑发展,优先安排装配式建筑生产基地用地指标,支持符合高新技术企业条件、标准的装配式建筑生产基地享受相关优惠政策。按装配式建造方式开发建设的项目,在符合国家政策规定的前提下,可分期缴纳土地出让金。[责任单位:区规划建设局、国土资源局、财政局、税务局]

2、财政奖励。对于实施范围内装配率达到规定标准的非政府投资项目,按营口市政府制定的奖励政策给予财政奖励。鼓励金融机构加大对装配式建筑项目的信贷支持力度。[责任单位:区规划建设局、财政局、金融办]

3、加强金融服务。对建筑工业化方式建造的商品住宅,金融机构对该项目的开发贷款利率、消费贷款利率可予以适当优惠。对于购买建筑工业化方式建造且全装修商品住宅的购买者,可按全装修住宅总价款确定贷款额度。可采用住房公积金优先放贷、降低住房公积金贷款首付比例等措施。[责任单位:区规划建设局、区公积金管理中心]

4、减轻企业负担。采用施工总承包模式的装配式建筑项目,工程建设单位按照总造价的0。5%缴纳农民工工资保证金,施工总承包企业免交农民工工资保证金。[责任单位:区劳动监察局]

5、产业化基地(园区)奖励。将装配式建筑产业纳入新兴产业范畴予以培育扶持,在贯彻落实国家装配式建筑发展战略和政策的基础上,制定出台推进我区装配式建筑发展的财政、税费、土地、金融、行政管理等相关配套政策措施,完善我区装配式建筑发展政策体系。同时在基地(园区)建设资金补助、财政贴息方面给予支持,积极帮助解决基地(园区)原材料来源问题,支持依法开采生产所需的普通建筑石料;对于建筑产业化生产企业在本地所生产产品符合新型墙体材料要求的,可按规定享受增值税即征即退优惠政策。部品部件生产企业享受我区工业企业相关扶持政策。符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业,经认定后可依法享受相关优惠政策。[责任单位:区规划建设局、发改局、财政局、税务局等]

五、保障措施

1、强化组织领导。成立营口市鲅鱼圈区加快发展装配式建筑工作领导小组,主要负责加强对全区装配式建筑发展工作的组织、协调、指导。区政府分管领导任组长,区规划建设局主要领导任副组长,成员单位包括:区规划建设局、发改局、财政局、国土资源局、公用事业与房产局、不动产登记中心等。领导小组下设办公室,办公室设在区规划建设局。各成员单位按照职责分工,密切协作配合,制定具体配套措施,合力推进装配式建筑发展。[责任单位:区规划建设局、发改局、财政局、国土资源局、公用事业与房产局、不动产登记中心等]

2、明确责任分工。区规划建设局负责加强装配式建筑项目设计和施工质量安全管理,对于不符合标准的项目不予进行竣工验收备案;加强装配式建筑项目施工图审查的管理;加强装配式建筑项目规划审批的管理,在规划条件中明确装配式建筑的实施要求。区发改局负责在立项阶段对项目申请报告或可行性研究报告或可行性研究报告落实装配式要求的有关内容进行审查。区国土资源局在土地出让合同或土地划拨决定书中明确采用装配式建筑的监管。[责任单位:区规划建设局、国土资源局等]

3、加强考核督查。各有关部门要将发展装配式建筑作为贯彻落实省市城市工作会议精神的重要工作,列入城市规划建设管理工作监督考核指标体系,实施专项督查,定期通报情况。对工作落实不力的单位或个人,严肃予以相应处理。[责任单位:区规划建设局]

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