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(八)加强财政资金支持。2015年至2017年,省财政预算安排技改专项资金75亿元,主要采用股权投资、贴息等方式支持有规模效应、龙头集聚效应的项目,对进口先进技术设备用于技术改造投资项目,符合进口设备贴息政策的,给予贴息支持,具体办法由省财政厅会同省经济和信息化委另行研究制定。鼓励投资额大、带动性强的项目申报国家财政专项资金。引导地方政府加大对技改的财政支持力度,鼓励有条件的地市设立技改专项。实施事后奖补政策,从2015年起,对符合国家产业政策和《目录》、在广东省内注册并取得技术改造投资项目备案证的规模以上工业企业,省、市、县财政通过预算安排,从完工下一年起连续三年内,按对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、县级分成部分的40%实行以奖代补。
(九)引导民间资金投入。按市场化原则,鼓励引导民间资本设立股权基金、产业基金、偿债基金、质押股权收购基金等,支持企业技术改造。支持企业上市融资,鼓励企业发债,吸引风险投资、创业投资等民间资本参与企业技术改造。
坚决不收过头税费,坚决防止搞集中清欠税收、乱收费削减政策红利,严控非税收入不合理增长。
为了促进市场经济不断深入发展,为了“大众创业、万众创新”,为了让市场经济发展由衰逐渐回暖,国家自2014年3月1日起,规定除一些特殊公司注册资本实行实缴制外,一般公司注册资本实行认缴制,由于注册公司的门槛低了,现在注册公司很容易,由此带来的税收风险也很大,特别是经济较发达、税收优惠政策较多的地区股权转让十分频繁,而且金额较大,有的转让金额达几十亿元以上。
在股权转让工作中,有些纳税单位转让的是到位注册资金即实缴资本,有些转让的是未到位注册资金即认缴资本,对股权转让到位资金按“产权转移数据”征收双方印花税无争议,对股权转让未到位资金即注册资本认缴是否征收印花税有争议。例如:《西藏XXX企业管理合伙企业(有限合伙)原合伙企业变更决定书》中,XXX(天津)股权投资管理有限公司(普通合伙人)将在企业占有1%(10万元)的财产份额以0元的价格转让给新合伙人西藏XXX投资管理有限公司(普通合伙人),XXX(有限合伙人)将企业占有99%(990万元)的财产份额以0元的价格转让给新合伙人西藏XXX企业管理合伙企业(有限合伙),在此股权转让业务中,有的税务工作者认为股权认缴转让不征印花税,是从资金没到位考虑;有的税务工作者认为股权认缴转让应该征印花税,是从印花税政策层面上考虑。笔者认为,注册资本认缴股权转让不征印花税较为合理,是基于以下政策理解:
一、从账务处理情况看。实缴注册资本账务处理,借:银行存款,贷:实收资本,股权转让按“产权转移数据”征收印花税有法可依;认缴注册资本,借:其他应收款,贷:实收资本,这种账务处理是不正确的,因为注册资本没到位,实收资本就是0,假设认缴注册资本1000万元,如果做这样的账务处理,借:其他应收款1000,贷:实收资本1000,这样容易给社会或信息需求者提供虚假的会计信息,不符合会计谨慎原则,正确的账务处理方法是认缴注册资本没到位不做账务处理,到位多少做多少账务处理,因此认缴注册资本无需征收印花税。
二、从印花税征税范围看,我国印花税税目中的产权转移书据,包括财产所有权、版权、商标专用权、专利权、专有技术使用权5项产权的转移书据。其中,财产所有权转移书据,是指经政府管理机关登记注册的不动产、动产的所有权转移所书立的书据,包括股份制企业向社会公开发行的股票,因买卖、继承、赠与所书立的产权转移书据。其他四项则属于无形资产的产权转移书据,依据印花税征税范围,以下三种情形无需缴纳印花税。
(一)注册资本认缴股权转让,虽经政府工商行政管理机登记注册,但他不属于不动产、动产的所有权转移所书立的书据。
(二)注册资本认缴股权转让既不是股票、也不是无形资产中的四项,更不是土地使用权出让合同、土地使用权转让合同、商品房销售合同
(三)注册资本认缴股权转让,资金没到位,他本身就没有价值,无从谈起买卖、继承、赠与。
三、从纳税人看,立据人订立各种财产转移书据,以立据人为纳税人;所立书据以合同方式签订的,应由持有书据的各方分别按全额贴花。注册资本认缴股权转让不属于不动产、不属于动产、不属于股票、不属于四种类型中的无形资产;以合同方式签订的,注册资本认缴转让的金额0元,即合同金额为0元。
一、股权转让的税收特点一是企业股权转让税收流失现象较严重。企业股权转让行为是否要纳税、要纳哪些税、如何计算缴纳,不少纳税人在发生该行为时容易疏忽。
二是股权转让行为具有偶发性。股权转让对企业而言是一项重大变更,不是每个企业都会发生,对一个企业而言,股权转让在通常情况下也不会经常发生,因而无论是对企业还是税务机关来说,股权转让的涉税业务都不是一项经常性的业务,具有一定的偶发性。
三是股权转让行为具有隐蔽性。部分纳税人对股权转让纳税义务不甚了解,未及时主动地对股权转让的应税行为进行纳税申报,税务机关不能及时了解掌握企业的股权转让行为;也有相当一部分股权转让者纳税意识不强,还抱有侥幸心理,为规合理合规享受税收优惠政策,在安全合规的前提下,助力企业高效发展收有意隐瞒股权转让行为,而税企信息不对称造成税务机关难以组织有效的事前监控,税收监管往往滞后。
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