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出租房屋的个人所得税有着大幅的下降。其次,特殊性体现在“低税率”。根据《总体方案》设计,“低税率”主要是针对企业所得税和个人所得税的要求,即对在海南自贸港实质性运营的企业实行企业所得税优惠税率,对符合条件的个人实行个人所得税优惠税率。《总体方案》发布后,财政部和国家税务总局以联合发布规范性文件的方式先行落实了“双15%企业纳税压力上限”政策,即对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税,对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才个人所得税实际企业纳税压力超过15%的部分予以免征。鉴于这两个所得税的前期优惠政策已经实施并且在全岛封关运作后还将进一步深化调整,自贸港法对此问题采用了稳妥周全的表述:“对注册在海南自由贸易港符合条件的企业,实行企业所得税优惠;对海南自由贸易港内符合条件的个人,实行个人所得税优惠。”至于“符合条件”是指哪些情形、可以享受哪些优惠、哪个机关有权作出规定,自贸港法均未明确,笔者认为,可以视情况由国务院或其财政、税务主管部门决定。
最后,特殊性体现在“简税制”。“简税制”是特殊税收制度的重中之重。纵观世界其他自贸港,税种结构普遍非常简单。我国现有18个税种,已有12个税种实现了狭义上的立法,即由全国人大及其常委会以法律的形式予以规定。显而易见,如此复杂的税制结构与海南自贸港的定位和要求是不匹配的,必须大力简化。但是,根据立法法和税收征管法的规定,税种的开征和停征权属于法律保留事项,应由税收法律和行政法规加以规定。如果要在海南自贸港实行迥异于内地的简化税制,必须通过法律的形式予以明确。因此,自贸港法规定:“全岛封关运作时,将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并,在货物和服务零售环节征收销售税;全岛封关运作后,进一步简化税制。”这里将流转环节的四税一费简并为零售环节销售税,减少了3个税种。对于其他税种如何进一步简化,可根据海南自贸港建设的具体阶段和情况,由国务院财政部门会同国务院有关部门和海南省研究落实。
1、激励对象对于30元的收益不是按照财产转让所得,而是按照“工资、薪金所得”,根据特殊算法缴纳个人所得税;
2、此时,员工工作的公司是没有向员工支付任何现金工资的,但我们根据《国家税务总局关于我国居民企业实行股权激励计划有关企业所得税处理问题的公告》(国家税务总局公告2012年第18号)规定,在激励对象行权缴纳个人所得税年度,确认对应的工资、薪金支出在企业所得税税前扣除。
那是不是意味着目前国家税务总局公告2021年第17号忽略可转债期权那部分的企业所得税处理就一定不对呢?其实也不一定。对于股权激励的税务处理而言,比如员工按照10元/股转股,市场价13元/股,转股后按18元/股卖掉。其中3元部分属于工资、薪金所得,个人所得税由公司代扣代缴。5元部分属于财产转让所得,目前A股上市公司股票转让免个人所得税。对应的公司层面应该确认3元的工资、薪金费用支出在企业所得税前扣除。财产转让所得部分不考虑。
但是,对于可转债的投资,原理上对于个人投资者而言,你应该3元的部分确认利息收入缴纳个人所得税,5元的部分属于财产转让所得,目前A股上市公司股票转让免个人所得税。但在现实资本市场交易中,对于个人投资者而言,你根本无法对于3元的部分确认为利息收入的去源泉代扣个人所得税。因此,8元的部分全部转化为了财产转让所得,免征了个人所得税。对于公司投资者而言,8元部分全部确认为了股票转让收益,公司缴纳企业所得税。因此,对于可转债而言,我们实际比照股权激励的处理原则,这些都属于不合格的股权激励,因为投资人没有分段确认利息收益和财产转让收益,而是全部确认为了财产转让收益。因此,这里就直接认为是投资人和股东之间的交易,公司层面就不确认费用在企业所得税税前扣除了。因此,从这个角度来看,17号公告只是聚焦了可转债的债性部分也可以接受。
最后,我们还要再多一句话,正如可转债而言,市场价13元/股,投资人按10元/股转股,这个实际上也是不公允增资的事情啊。因此,各地税务机关现在对于不公允增资一律按照股权转让所得征收个人所得税做法是完全错误的。对于不公允增资一定要问清理由,寻找原因,对症下药。
1月24日,保监会主席项俊波在2013年保险监管工作会议上透露,酝酿6年之久的上海个人税收递延型养老保险试点方案已经与财政部、国家税务总局、上海市政府在主要内容上达成了一致意见,初步方案已经确定。1月27日,上海市政府工作报告披露称,上海将在今年开展个人税收递延型养老保险等创新试点。虽然,最后还需国务院一锤定音,扣响“发令枪”,但毫无疑问,个税递延型养老保险已渐行渐近,各家险企也已站到了“起跑线上”。
好在我国财政收入连续远超GDP增速,使国民收入格局发生了从量到质的变化,“藏富于民”的呼声进而加速拉开了财税体制改革的大幕。在改革的重重壁垒中,人们发现个税递延型养老保险是一个很好的突破口。事实上,一个公平有效的社会保障体系也应该是包括社会保险、商业保险、社会救助、社会福利等多层次优势互补,政府、社会、单位和个人多渠道参与的全方位保障体系。
个税递延型养老保险政策是以个人收入购买商业养老保险,在一定额度内其应缴的个人所得税可延期至将来领取商业养老保险时再交税的政策。而迟缓缴税实际上起到个税“减负”作用,实质上也是国家在政策上给予购买养老保险产品个人的税收优惠。在国外,税收激励是商业养老险一个非常重要的驱动。如果政府能够通过税收激励来扶持商业养老险的发展,将极大地刺激养老险第三支柱的发展,从而弥补养老体系中商业养老险这一短板,并使其真正成为整个养老体系的支柱之一,而不仅仅是一个补充。而通过降低个人的税务负担,鼓励居民购买养老保险,也被看做是拉动内需的催化剂。
日前出版的保险业首本蓝皮书《中国保险业竞争力报告(2012~2013)》指出,人口老龄化对我国养老保障带来严峻考验;发展商业养老保险是完善我国养老保障体系的可选路径;个税递延政策可有效促进商业养老保险发展。我国实施个税递延型养老保险可促进个人合理安排养老计划;扩大社会风险分散程度;促进社会经济持续健康发展。
首都经济贸易大学保险系教授庹国柱就此表示:“个税递延型养老险的推出主要还得看财税政策的支持力度。”北京工商大学教授王绪瑾认为,“减税养老”政策短期将会造成地方税收减少,但长期来看,“现在少交的税可以为将来社会管理和社会保障节省更多的钱。”而且,实施这项公共政策后,保险公司会随着业务量和营业额的大幅度增长,上缴的营业税和所得税也会大比例增长,也就是说可以间接地通过保险公司所增加的税款来弥补个税减少的那一部分。
总体来看,倾向于民众利益的财税体制改革,是税延型养老保险能够出台的最大推动力,这股力量的逐渐增强,终将使个税递延型养老保险梦想成真。
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